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宣布參選黨主席的新北市長朱立倫跟進拋出內閣制憲改主張,憲政學者對此持保留態度,直指現在台灣的問題不是要改成內閣或總統制,國會運作的效率及立法素質若不先改善,再怎麼修憲,都不是解救台灣的靈丹妙藥。

「斯斯有兩種,內閣制有好幾種!」中央大學法律與政府研究所教授陳英鈐說,內閣制是要反映對現行總統「有權無責」的不滿,但未必真能達成。過去德國在威瑪共和時期,倒閣太過頻繁,導致內閣不穩定,後來改成建設性不信任投票,先選出新總理後才能夠倒閣。但從1952年至今,只有一次倒閣成功。

if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 陳英鈐認為,朱的修憲主張還很籠統,像是單一選區兩票制要從「並立制」改為「聯立制」,將比例代表名額擴大,但國會議員受黨控制會更強,德國倒閣難就是黨鞭控制力強,政黨對抗可能愈形激烈。

他指出,過去憲改經驗淪為「點」改革,若無通盤考量,倉促修憲絕對是「大災難」。不如先修《公投法》鳥籠門檻、《集遊法》改報備制等,好的公民權制度,功能就相當於上議院!」

東吳大學法研所、台灣大學政研所兼任教授李念祖也說,他對修憲態度很保留,台灣問題不是出在憲法上,國會運作效率和素質才是真正問題。若改成內閣制,未來重心在國會,但立法過程民主性低、朝野密室協商、趕業績等現象若不改,如何期待修憲會是改變台灣的靈丹妙藥呢?

台北大學行政系助理教授陳耀祥認為,憲政制度確是台灣問題之一,總統權力大,又不容易受節制,導致與國會運作關係出現大問題,王金平遭撤銷黨籍案即是一例,因此總統的權力如何重新安排,是當前很重要的課題。

陳耀祥坦言,修憲門檻高,一次到位不可能,不同政黨會有不同盤算,淪為政治算計「口水戰」。應部分修改如恢復立院對行政院長任命同意權、修正《憲法》第75條,立委可兼部長,落實內閣制部分功能,適度保持總統權限。至於總統為國家統合及團結象徵,在兩岸關係下總統直選有其特殊意義,若改成內閣制,人民接受程度恐不高,總統直選或虛位元首?都須謹慎考量。

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  • 品號:2414230


  • 適合8歲以上兒童
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產品說明:

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材質: 鐵盒、紙卡

尺寸: 10.7公分 x 4公分 x 19.6公分







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